各二级学院、各有关单位、全体科研人员：

为进一步规范我校技术开发合同管理，防范合同法律风险，保障科研经费合规使用，维护学校和科研人员合法权益，现就技术开发（合作、委托、服务、咨询）合同中有关经费条款的规范要求通知如下：

一、充分认识有关经费条款的重要性

技术开发（合作、委托、服务、咨询）合同中的经费条款，不仅是预算编制的技术细节，更是决定知识产权归属、违约责任承担、政府资金、法人资金合规使用的底层架构。横向合同经费（企业出资）、纵向科研经费、科技成果转化引导基金三种属性资金，法律规则不同、管理约束不同、对成果归属的要求不同，合同中必须分属性列明、分属性约定，不得笼统写总额。

二、有关经费条款应当包含的八个核心要点

要点一：分属性列明经费总额。应区分横向合同经费（企业出资）、纵向科研经费、科技成果转化引导基金三部分，分别列明金额及各方出资比例。

要点二：分属性约定管理规则。横向合同经费（企业出资）部分按合同约定的预算明细和支付条件执行；纵向经费部分严格按预算管理，开支比例不得随意调整，预算调整需报批；科技成果转化引导基金部分关注资金属性是否动态变化。三种规则并行，互不混用。

要点三：约定经费预算明细。人员费、设备费、材料费、测试费等逐一列明，确保研究开发人“合理使用经费”有据可依。

要点四：付款结点（里程碑）与阶段性成果挂钩。 每期付款与对应的阶段性成果交付绑定，开发方未完成对应阶段成果，委托方有权迟延付款。

要点五：约定购置资产的权属。用经费购置的设备、器材、资料，其所有权归属应在合同中明确约定。

要点六：分属性约定知识产权归属。横向合同经费（企业出资）部分对应的研发成果，可约定归属企业；约定归高校或按默认规则归高校的，成果属于高校（民办为法人）资产，企业需通过转让/许可取得，高校需完成内部决策程序；科技成果转化引导基金部分，应确认成果归属条款是否同时约定了商业化落地的地域范围和实施方式，确保与引导基金在先约定兼容。

要点七：资金不到位的违约责任。明确各资金方未按时足额出资的违约后果，包括迟延出资的违约金、科研进度延误的责任分担等。

要点八：资金使用方的经费性质尽职调查。签订合同前，科技处应提前调查合同经费的性质，核对基金管理办法和纵向课题批复文件，确认高校内部决策程序时限，确保合同约定与在先规则兼容。特别需要确认基金投资协议或子基金章程中可能已约定的成果转化地域限制和优先实施权，并在合同中同步约定商业化落地的地域范围和实施方式。

三、重点注意事项

（一）纵向科研经费。纵向科研经费是政府财政拨款项目的经费，实行预算管理，开支比例不得随意调整，使用严格限定在批复范围内。利用财政性资金设立的科学技术计划项目所形成的科技成果，授权项目承担者依法取得相关知识产权，合同约定不能简单排除这一在先政策要求。纵向经费原则上不能直接用于企业委托项目，混合投入时必须在合同中明确区分纵向经费部分和合同经费部分的金额、用途和管理规则。

（二）科技成果转化引导基金。引导基金投入技术开发项目，往往附带地域限制和成果转化优先实施权。企业接受引导基金投资时，基金的投资协议或子基金章程可能已经约定了成果必须在特定地域内转化。在此基础上，部分基金还约定了成果转化优先实施权。当企业与高校新签署技术开发合同、约定成果归属时，这些在先约定自动成为合同的外部约束条件。合同中的成果归属条款不能只写“归某方所有”，还需明确成果在何地域范围内转化实施、何方享有优先实施权。

（三）成果归属民办高校的资产管理。横向经费不是财政资金，但成果归属高校的，作为法人单位持有的知识产权，原则上属于法人资产范畴。企业想取得成果，本质上是高校将法人资产转让或许可给企业。赋权改革后高校已获自主决定权，不需审批备案，但仍需完成内部集体决策和公示程序，且转让定价需合理——定价显著低于市场价值，可能构成法人资产流失。

（四）合同真实性要求。以虚假技术开发合同套取政府资助，整个合同无效，知识产权约定也随之失效——企业不仅无法获得成果归属权，还可能面临刑事责任。混合资金场景下，合同的真实性是前提，经费条款必须如实反映各方出资情况和研发安排，不能为了满足申报条件而虚构出资比例或研发分工。

四、工作要求

请各二级学院、各有关单位组织科研人员认真学习本通知精神，在签订技术开发合同时严格参照上述八个核心要点设计经费条款。科技处将加强合同审核，对经费条款不规范、资金属性不清、权属约定不明的合同，退回修改后再行办理用印手续。

陕西科技大学镐京学院科技处

2026年9月14日

核心法律依据

[1] 《中华人民共和国民法典》第八百五十二条：委托开发合同的委托人应当按照约定支付研究开发经费和报酬，提供技术资料，提出研究开发要求，完成协作事项，接受研究开发成果。

[2] 《中华人民共和国民法典》第八百五十三条：委托开发合同的研究开发人应当按照约定制定和实施研究开发计划，合理使用研究开发经费，按期完成研究开发工作，交付研究开发成果，提供有关的技术资料和必要的技术指导，帮助委托人掌握研究开发成果。

[3] 《中华人民共和国民法典》第八百四十六条：技术合同价款、报酬或者使用费的支付方式由当事人约定，可以采取一次总算、一次总付或者一次总算、分期支付，也可以采取提成支付或者提成支付附加预付入门费的方式。约定提成支付的，可以按照产品价格、实施专利和使用技术秘密后新增的产值、利润或者产品销售额的一定比例提成，也可以按照约定的其他方式计算。提成支付的比例可以采取固定比例、逐年递增比例或者逐年递减比例。约定提成支付的，当事人可以约定查阅有关会计账目的办法。

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/UJ3CDyKKNIY6OTZbadhvlg